朝廷的赋税要交，地主的租钱要给，最终落到百姓手中的，就剩那么点粮食用以果腹，如今林旭的新式农具和耕种之法已经开始推广，精耕细作之下，到时粮食产量是上来了，最终喂饱的却是这些世家地主，这绝对不能忍！
其实重新核定田亩对官僚和世家来说只能算是钱财上的损失，而且只要增加族中入仕的人数就能比较好的解决问题，更不论这个年代的大部分世家对财物并不重视，只要够用就成，真正血蹦的是那些没有官职在身的地主豪强！
而林旭的主要目标也正是这些人，世家这种玩意他是有另外的安排的，毕竟世家本身就有着很不一般的力量，属于有价值的群体，但一般的地主豪强就不同了，要人才没人才，要底蕴没底蕴，整天除了在百姓身上吸血，其它啥用没有，必须干掉！
最终在刘宏和百官的碰撞之后，决定所有超过自己拥有上限的土地将被朝廷以租赁的方式出租，因此，至今年核定田亩后，所有超出自己拥有土地上限的人都将要给刘宏上交租金。当然，封侯赐予的土地是不计算在内的。
最难的税制解决后，便是商业的改制，重农抑商这点是没办法了，刘宏始终是不乐意，不过衣丝乘车什么的倒是解开了限制，还有便是入城税改为交易税，暂时在洛阳试点，如果可以将在整个大汉推行。
而后便是天下大赦，其中特别针对黄巾发出赦令，普通黄巾兵卒只要是愿意弃械而降者，免去一切罪责，并且由官府安排租与田亩，良种，耕具，收取租金，五年后田亩归其所有，或交付一定的钱财可以提前获得。
但是大小渠帅必须前往洛阳骊山，为谪仙林旭劳役三年，三年后视其表现再行释放。这点是林旭特意要求的，不单如此，连黄巾的精锐悍卒也将被迁到骊山附近进行开荒耕种，接受朝廷和林旭的双重监管。
最后便是激动人心的官员任免
大司农丞阚泽为主、林旭举荐陈群、荀悦、杜袭、王双为辅负责推动田亩税制的改革，这组合也不是瞎扯的，阚泽的算术能力有目共睹，陈群和荀悦出身颍川世家大族，借用他们的身份去处理起其它世家可谓是事半功倍，杜袭温粹识统，对于那些豪强，能劝说的劝说，不能的，王双领兵出手直接平推。
偏将军钱飞为主，林旭举荐荀攸、李乾、张郃、车胃、王朗为辅，轻骑前往西域，荀攸擅长出谋划策，外愚内智，在西域那种复杂的局势中能最大的发挥出他的能力，李乾为人老辣，办事稳妥可以在明面上与西域诸国左右逢源，
。。