崇祯帝看着一个个在朝堂上慷慨陈词的大臣，开始犹豫起来。
没有别的原因，崇祯没钱了。
国库空虚，他手里仅有的几百万两银子，要留着给拱卫京城的士兵发饷。
他手里的私银不能动。
还有一个原因是什么呢？
如果围剿这些反贼，到时候论功行赏，又是一大笔银子。
如果不围剿这些反贼，就要安抚他们，安抚他们就要出安家费，如此一来还是得出一大笔银子。
崇祯看着朝堂上为了剿还是抚这些反贼面吵的面红耳赤的大臣们，一时变的沉默起来。
直至陕西的形势发生变化。
被围困在黄龙山的反贼们凑了他们抢掠而来的所有金银珠宝，送给陈奇瑜，想收买陈奇瑜放他们一条生路，但被拒绝了。
陈奇瑜没有接受贿赂，但他手下的人收了钱，整天在他面前游说，陈奇瑜有些犹豫不决了，最后没有坚持住，终于同意受降。
为什么会这样呢？
他们把脑袋别在裤腰带上，为了朝廷拼命，朝廷却拖欠了他们四个月的粮饷。
粮食和军饷都拖欠了，有很多军士饥不择食，开始挖食野菜树皮果腹。
反贼们送给他们一大笔金银珠宝，他的手下们就私自用这笔财富买了粮草回来。
还有一个原因，就是朝中传来了受降安抚的消息。
朝廷都不想打了，他们还这么拼命干什么。
因此，陈奇瑜只能睁一只眼闭一只眼了，他总不能看着手下的兵士活活被饿死。
可是，令他怎么也没想到的是，这些反贼根本不是真降，而是诈降。
陈奇瑜从黄龙山中先后收编了三万六千多贼兵，全部加以慰劳，然后遣送回乡务农。
平均每一百人派一个安抚官护送，发布檄文要求所经过的州县拿出粮草供应他们，递接遣送他们还乡，各地将领不得拦截，以免破坏招安的事情。
这些贼兵没有遭受大的损伤，投降并非真的，走出黄龙山后就不接受管制了，他们把五十多个安抚官杀了个净，然后攻三水，游击高从龙败死，官兵被伤者二千余人，关中一带又大为震动。
陈奇瑜后悔自己失策，就把罪名推到别人身上以求卸责。
陈奇瑜就弹劾嘉彦及凤翔乡官孙鹏等破坏了招安的事局，抚按官也对招安怀有二心。
崇祯帝恼了，严厉批评了抚按官，逮捕了嘉彦、孙鹏及士绅
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