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正是因为这样的募兵制，让他们能够迅速招揽来精锐，进而与董卓抗衡！
府兵制，则完全是另外一种东西。
返璞归真，它不似后汉的募兵制，反而有点像是先汉时期武帝施行的屯田制、边兵制。
士卒闲时农耕，战时带上自备的甲胄、武器、骏马前往军队报到。
一个军府，可以设置规模千人。
将这些士卒分散出去，在军府系统内构筑另外一层官僚体系，比如掌管军府的校尉、都尉……如此就令士卒有了高下之分，可以按照其军功赏赐职位。
朝廷现在没钱。
但是朝廷有什么？
有田。
有名。
钱掏不出来，但是田地收拾收拾还是有大量无主土地的。
至于名……不过是铸造一些勋章、符印，又能花多少钱？
如此，事情不就解决了吗？
事情……解决了吗？
三人都从彼此眼中看到了震惊。
这哪里是什么赏赐士卒？
这分明是要改变大汉的军制、税制！
这是要将后汉传承了两百年的制度彻底砸的粉碎，重新在均田、府兵制度上建立一套全新的体系！
赏赐士卒说的好好的，怎么突然就变成了这种更换国本的大事？
……
“诸位怎么不说话？是朕这主意不好吗？”
“不是不好……”
便是荀攸这个刚来尚书台没几天的人也能听出刘协计划中的复杂与困难。
“这可是变更祖宗之法的大事……陛下不可轻易决定啊！”
祖宗之法？
刘协发出冷笑：“若祖宗之法真的好，真的完美无瑕，那朕，那大汉，如何会被逼到今天这个地步？”
“正是因为祖宗之法的缺陷，所以才要锐意进取，一扫昔日弊端！”
后汉的制度，在世祖皇帝重建大汉时，或许真的是最符合那个时代的制度。
但如今已经过去两百年。
整整两百年！
再完美的制度，都会变得漏洞百出。
别的不说。
光是“募兵制”付钱这一项，就要把现在的朝廷给逼死了。
所以改革并非是刘协临时起意，而是因为它本来就迫在眉睫！
此外。
大汉如今所控，不过关中一地。
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