续对吕布说道：“朝廷能够控制的地方，无非就是辽东之地。”
“再往东，便是朕想，也是有心无力。”
“故此，朕想要效仿周王室，封邦建国。”
刘协边说，还边对着旁边的司马懿安顿道：“仲达记一下，若是等回去后，有人不满，就说朕是效仿先王行事。”
……
“包括三韩之地，还有扶余、高句丽之地，这些都不是朝廷能够掌控的。”
“这还是东北。”
“西南面更是如此，仅仅靠着掸国、骠国两个蛮夷之国，是绝对不可能让汉室的势力在当地稳固下来的。”
“还有西域之国……”
“还有交州以南……”
“还有东海岛屿……”
刘协说到此处时，竟然难得涌现出几分有心无力的感触。
“如今的大汉，没有能力将这些地方全部囊括在内的能力。”
“若是倾全国之力，便又成了秦皇、汉武那般，穷兵黩武，于国不利。”
“故此，封邦建国，乃是大势所趋。”
说要统治那些地方……这话刘协自己都不信。
因为统治的核心，从来都不是土地，而是人口。
人，才是最宝贵、最重要的资源。
刘协并不打算从这些土地上去获得什么。
他现在，仅仅是想要汉室的百姓，能够在这些土地上休养生息。
但这些，刘协都没有和吕布他们明说。
其实不用天子交代这些。
仅仅是天子下定决心要封邦建国，已经足够震撼几人。
其实抵达人臣巅峰的，并不仅仅是吕布。
司马懿，如今已经是三省长官，乃是门下省的侍中。
即便不看文官的成就，司马懿的战功甚至都能挤出来一个柱国……
同理，诸葛亮其实也差不多……
这些人随着大汉逐渐被光复，他们的权柄其实也是到了封无可封的地步。
如果说，汉初是冒出来了一个韩信。
那现在，就是冒出来了一堆韩信！
无非是天子的岁数太过年轻，让这些人心中没有太多紧张感。
倘若刘协现在是个四五十岁的老头，只怕司马懿这些人早就学着萧何自污自保了！
但如今，天子却将他们本来已经封无可封的前路，突然变得海阔天空！
封邦建国！
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